本報記者 劉東

　　實習記者 王川 上海報道

　　經濟“新常態”下，中國對外貿易連續三年未能完成既定目標幾成定局，在此形勢下召開的中央經濟工作會議受到廣泛關注。

　　目前，中國經濟面臨海外經濟發展不平衡、大宗商品價格下跌、強勢美元等多項不確定性因素。12月8日，海關總署公布的最新數據顯示，今年前11月，中國進出口總值23.95萬億元人民幣，比去年同期增長2.2%，11月單月的進口及出口增速均不及預期。

　　11日召開的中央經濟工作會議提出，從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

　　接受21世紀經濟報道記者采訪的分析人士認為，新常態下中國面臨的諸多挑戰從短期來看并不利于外貿的發展，但長期可能會形成一個倒逼機制。此外，“一帶一路”戰略與自由貿易園區戰略有望成為下一步外貿的新增長點。

　　新常態挑戰

　　目前，全球經濟處在不均衡的狀態下、新興市場開始出現分化、美元的強勢以及大宗商品價格下跌等因素的出現，中國經濟正面臨越來越復雜多變的國際形勢。

　　從已公布的數據來看，美國是為數不多經濟發展仍保持亮點的國家之一，日本第三季度經濟同比下滑1.9%，仍未表現出增長動力，歐盟經濟目前雖已連續六季度保持增長，但經濟復蘇勢頭依然脆弱，復蘇進程較為緩慢。

　　海外市場的不景氣直接對中國經濟“三駕馬車”之一的出口產生影響，數據顯示，今年前11個月，中國進出口總值中的出口實現13萬億元，同比增長4.4%。

　　由于美國經濟的堅挺，美元也保持了較為強勢的地位，對中國進口和出口的名義增長率產生影響。清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，在美元對其余貨幣保持強勢的情況下，人民幣也在升級，近期出現較大幅度波動，實際上對外貿企業影響較大。

　　數據顯示，12月10日人民幣對美元匯率中間價已經突破6.12關口，創下今年3月3日以來的新高。

　　此外，美元的強勢導致主要新興經濟體貨幣出現貶值，加之QE退出等因素美元從一些發展中國家回流，使得新興經濟體明顯受到全球經濟放慢的影響。

　　商務部研究院對外貿易研究所所長李健對21世紀經濟報道記者表示，大宗商品價格的下跌等因素的出現，背后反映的是世界經濟的增長放慢和需求低迷，中國可能在中期內遇到相對增速較慢的世界經濟環境，加上自身過去傳統優勢的弱化以及東南亞國家加入競爭，外貿面臨的挑戰較為嚴峻，從中期來看將是一個中低速增長的態勢。

　　不過，國際市場的低迷也為中國經濟帶來一些新的機遇，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平認為，由于大宗商品的價格下跌，中國進口數量雖然增加，體現在金額上仍是下降，但這有利于中國進口戰略的實施。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副主任張永軍對21世紀經濟報道記者說，目前的形勢從短期來說是一個不利的情況，但從長期來看，可能形成一種倒逼機制，國際上出口不景氣，促使國家去擴大內需。另外，國際大宗商品價格下降，對中國更多使用國際市場資源有一定好處。

　　新驅動與新平衡

　　商務部此前發布的中國對外貿易形勢報告(2014年秋季)指出，2015年中國外貿發展面臨的挑戰突出體現在外部需求難有明顯回升、中國外貿競爭優勢轉換“青黃不接”、貿易摩擦形勢依然嚴峻復雜等。

　　多位接受21世紀經濟報道記者采訪的專家認為，目前國家正在積極推進的“一帶一路”及自由貿易園區戰略，將有望成為中國外貿新的驅動因素。

　　張永軍認為，“一帶一路”的逐步推進和實施對整個中國外貿出口和進口都會產生比較好的促進作用，就國內而言，為了配合“一帶一路”戰略的實施，會進行一些配套建設和實施相應的改革，將降低進出口的成本。而自貿區的實施則會降低關稅水平，減少貿易投資障礙，有助于增進與相關國家和地區的經貿關系。

　　商務部部長助理張向晨也在近日表示，隨著“一帶一路”建設，周邊受援國呼應中方戰略提出了一系列的援助要求，商務部將研究根據實際能力和對方的需求來擴大援助規模。

　　12月5日召開的政治局會議還要求，要釋放內需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡。

　　中央經濟工作會議也提出，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策，鞏固出口市場份額，改善投資環境，穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量，努力提高對外投資效率和質量。

　　21世紀經濟報道記者了解到，進口和出口的平衡，需涉及利率、匯率等多方面因素，目前，國務院辦公廳已經印發《關于加強進口的若干意見》，要求實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口，促進國際收支平衡，提升開放合作水平。

　　張向晨稱，按照10%來測算，今年中國對外直接投資的金額將達到1200億左右，對外投資的金額超過吸引外資的金額，只是一個時間的問題。

　　李健則分析稱，目前國內仍有一些內需沒有得到滿足，從外貿的角度看，一個例子是國內對國際市場上優質的商品仍有需求，但是由于進口價格較高或一些管制的原因，這部分需求被壓抑了。

　　張永軍預測稱，過去長期持續的“雙順差”的局面將會改變，一方面中國商品輸出增速放慢，增速不像過去那么快，而資本輸出未來幾年總體上呈現擴大的趨勢，在這種情況下，資本輸出對商品輸出會有帶動作用，國際收支格局也會發生變化。這對中國原來積累的外匯儲備也是一個消化的過程。

　　高虎城表示，下一步中國的對外貿易出口會有一個質的變化。因為實際上中國已經到了資本輸出的時代，中國的對外投資將和中國對外貿易緊緊結合在一起，在“一帶一路”的戰略構想和相互互補中，資本輸出的同時商品已經輸出了，包括消費性和投資性的資本輸出，這一趨勢已經越來越明顯。